“留置”，意味着什么？

卫宁健康在其公告中表示，尚未收到留置相关书面通知，亦未收到有权机关对公司的任何调查或者配合调查文件，暂未知悉留置调查的进展及结论。

但既收到“留置”的电话通知，可沿此线索探讨一些可能。医药健康领域的一名律师向E药经理人介绍，“留置”的对象既包括作为监察对象的被调查人，也包括涉嫌行贿犯罪或共同职务犯罪的涉案人员。采取留置措施要符合三个要件，一是涉案要件，被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪。二是证据要件，监察机关已经掌握部分违法犯罪事实及证据，且仍有重要问题需要进一步调查。三是具备法定情形之一，如涉及案情重大、复杂，可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据，可能有其他妨碍调查的行为等。

另一个注意点是，为何是来自广东茂名市监察委员会的电话通知？

据了解，卫宁健康注册地在上海，目前其业务覆盖医疗信息系统的全生命周期，并广泛应用于医疗机构、区域卫生、公共卫生、健康服务等领域，与医疗机构业务联系颇深。

在广东地区，目前卫宁健康广东地区服务的客户有广州市中医医院、广州市红十字会医院、佛山市中医院、阳江市人民医院、高州市人民医院、广东医科大学附属第二医院等40余家。另外，据天眼查信息，卫宁健康在广东省茂名市显示曾有多条中标项目。

值得关注的是，6月29日，茂名廉政网发布公告，称茂名市中医院原党委书记、院长黎治荣涉嫌严重违纪违法，目前正接受茂名市纪委监委纪律审查和监察调查。

不过，早在2018年，周炜曾卷入创业板发审委原委员孙小波受贿案风波。

据2019年披露的判决书信息，创业板发审委原委员孙小波利用其职务便利，为多家拟上市企业IPO审核提供帮助、谋取利益，或利用本人职权或地位形成的便利条件，为拟上市企业引荐、联络发审委委员及相关人员为企业过会提供帮助，多次非法收受相关企业和保荐机构人员送的钱物。

而卫宁健康实控人周炜是行贿人之一。2011年7月，在卫宁健康上会前的一天，周炜在北京市金融街附近的一家茶馆请托孙小波在评审该公司时给予关照，送给被告人孙小波1万欧元。

服务超6000家医疗机构的信息化龙头

其实，自消息传出，二级市场投资者纷纷将此前茂名市一医院院长受贿一案与卫宁健康董事长被留置一事联系起来并非妄断。在其业务增速最快的华南地区，卫宁健康多次在广东茂名地区中标。据企查查显示，自2020年以来，卫宁健康先后10余次在高州市人民医院中标相关项目，比如包括高州市人民医院数据中心维护项目、高州市人民医院集成平台硬件升级改造项目、高州市人民医院核心系统容灾建设项目等。高州为广东省西南部的县级市，由茂名市代管。

从业务布局来看，卫宁健康已经聚焦在医疗信息化及互联网医疗健康领域近20年。

成立于2004年的卫宁健康，2011年在深交所上市，业务覆盖智慧医院、区域卫生、基层卫生、公共卫生、医疗保险、健康服务等领域。近年来，我国医疗信息化行业发展迅速，行业市场规模从2016年的67.5亿元增长至2020年的145.0亿元，年复合增长率为21.1%。

在医疗信息化政策的持续催化、医疗新基建、分级诊疗、医疗数字化转型等因素的推动下，行业预判我国医疗信息化行业将持续保持高增长态势到2025年，我国医疗信息化市场规模将达到474亿元，2021-2025年间年复合增长率为28.14%。

根据2022年7月IDC最新发布的《中国医院核心管理系统市场份额，2021：支持医疗数字化转型》研究报告，2021年，在中国医院核心管理系统主要厂商市场份额中，卫宁健康占比为12.2%，市场份额第一。

《2023-2028年中国智慧医疗行业投资规划及前景预测报告》显示，当前，我国医疗信息化行业细分市场集中度较高，主要体现在医院核心管理系统与电子病历两个领域。医院核心管理系统以卫宁健康、东软集团、创业慧康、东华医为和重庆中联为首的五大企业占据了近4成的市场份额。电子病历电子病历行业集中度较医院核心管理系统更为集中，以嘉和美康、卫宁健康、海泰医疗、东软集团和创业慧康为首的五大企业占据了近6成的市场份额。

据卫宁健康2022年报，营收为30.93亿元，同比增长12.46%。从各业务板块来看，医疗卫生信息化营收25.28亿元，同比增长9.40%，营收占比81.75%，其中，核心产品软件销售及技术服务收入20.69亿元，同比增长10.84%，硬件收入4.59亿元，同比增长3.34%。互联网医疗健康板块营收5.63亿元，同比增长28.38%，营收占比18.21%。

截至2022年末，卫宁健康服务的各类医疗卫生机构用户达6000余家，其中包括400余家三级医院，用户遍布全国除台湾、香港以外的32个省市自治区及特别行政区。卫宁健康此前在投资者交流平台中回应，在医疗信息化领域，卫宁健康目前的主要竞争对手有东软集团、东华软件、创业慧康等。在创新业务板块，互联网医院方向主要有微医集团、平安好医生等；医保控费方向主要有平安医保科技、国新健康等。

不可忽视的合规

“合规是一个慢性毒药，今日不注意，未来可能‘毒’发，一旦‘毒’发，就会侵害到企业的根本，建立‘有序的合规’至关重要。”一场长期关注药企合规的业内人士告诉E药经理人，“之前不少药企盲目地掩耳盗铃似做合规，遗留了很大一块问题。”

显然，药企合规已成为非常值得关注的问题。业内也达成更多的共识，企业的核心竞争力除了产品本身，还包括财税体系合规。

一位不愿具名的业内人士透露，昔日，药企往往有一个误区，整个传统营销网络以业绩简单识别，甚至有药企把销售人员解决财税合规当成营销能力的代表。而今，随着反腐的力度和声浪越来越大，不少药企相关人员、医院院长、专家等陆续落马。“很多药厂为了解决当下营销问题，无战略做合规，从而本末倒置了。”

举例来看，今年5月，老字号片仔癀便深陷其中，当时的一则公告显示，其董事、副总经理刘丛盛因涉嫌严重违法违纪，正接受漳州市纪委监委纪律审查和监察调查；一个月后，刘丛盛辞职。这不是个例，片仔癀这半年来已有三位高管“落马”。不单是片仔癀，更早之前，已退休的东阿阿胶前董事长秦玉峰也因违纪违法被查。

越来越多的信号显示大环境趋严，国家愈发重视合规问题。今年2月，中纪委网站发布《严查医疗领域隐蔽利益输送》，文章列举了“定制式”招投标、“规避式”委托采购、“供股式”入股分红、“福利式”研讨培训等迭代升级的医疗腐败。

两个月后，中央纪委国家监委网站更是发布《深度关注丨深化国企领域腐败治理》一文，提到医药领域个别国企领导干部贪腐行为。如华润山西医药有限公司原总经理张红林成立3家“马甲”公司作为药品供应商。通过某药材公司大量采购低价药后，再以“马甲”公司的名义高价销售给华润山西医药，从中赚取高额差价。

“反腐风暴”仍在继续席卷制药行业。5月10日，国家卫生健康委联合十三部门发布《关于印发2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》，明确提出要重点整治医药领域突出腐败问题。

供给端和需求端同样都需重视合规。除了药企，落马的医院人员则更不胜枚举，比如闻名的郑州大学第一附属医院多位人员便受此牵连。据不完全统计，截止当前，全国已有超百位医院院长、书记被各地纪委监委通报，涉及多家三甲、二甲医院，远高于往年。

在上述业内人士看来，国内药企目前还仅停留在“底线合规”层面，即在药企推广过程中，如何和医生发生合法合规的利益关系，且能够通过证据体系进行自证清白。而今，传统的营销网络已经受到合规打压，要想实现合规进阶，国内药企需要重视合规，改变企业无战略合规现状。

他继而建议，首先从顶层的战略规划上，药企得明确建立一个基于今天和未来的可持续营销模式战略，在该基础上完成合规化改造，分步骤去进行，进行合规下的全体系行为和业务变革。其次，在国内大合规环境进程中，如何形成高效低成本共享的营销网络，是药企需要思考的一大问题。

信息来源：E药经理人